落实国家碳达峰行动部署，实施碳排放总量和强度双控制度，深化重点行业领域节能降碳，推动能源低碳转型平稳过渡。

稳步实施区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。落实碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点行业领域碳排放管理，协同推进产能治理和碳排放双控。加强固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控高耗能高排放项目，对新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。开展重点行业领域碳排放核算，加强碳排放分析监测预警。参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场建设。推动单位地区生产总值能源消耗持续降低。

深入开展节能降碳改造，实施煤炭消费总量控制，积极发展非化石能源，到“十五五”末，力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量，推动实现煤炭和石油消费在2030年前达峰。淘汰落后工艺技术、装备及产品，加强绿色低碳技术装备创新应用，推进各类园区低碳化改造，鼓励企业建设零碳工厂，打造低碳零碳负碳示范应用场景，深入开展碳达峰试点城市和零碳园区建设。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，推动超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升行动和绿色照明行动。推动热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热，有序推进供热计量改造和按热量收费。推动交通动力低碳替代，加快货运、公共交通领域电动化，提升大宗货物铁路、水路运输比重以及新能源汽车运输比重。推动算力设施、5G基站等新兴领域用能效率提升。深入实施能效标识和能效“领跑者”制度，加快节能降碳标准更新升级。全面控制温室气体排放，有效应对气候变化不利影响和风险。