6月25日，国家发改委、国家能源局发布《新型能源体系建设“十五五”规划》。

规划明确了到2030年的三项关键量化目标，构成了未来五年能源转型的"硬约束"：

第一，非化石能源消费比重达到25%左右。 这意味着从当前约17.5%的水平再提升约7.5个百分点，年均提升幅度较"十四五"期间有所加快。对于风电、光伏、核电、水电以及生物质能等清洁能源而言，这意味着巨大的增量空间。

第二，非化石能源发电量比重达到45%左右。 发电侧的清洁化进程明显快于消费侧，因为电力是能源转型的主战场。当前这一比重约在36%左右，到2030年要提升至45%，意味着每年需要新增相当规模的风电、光伏和核电装机，才能满足电力增长需求并替代化石能源发电。

第三，单位GDP二氧化碳排放强度下降65%以上（以2005年为基数）。 这一目标与国家碳达峰总体部署紧密衔接。截至2023年，我国单位GDP碳排放强度较2005年已下降超过51%，"十五五"期间需完成剩余约14个百分点的降幅，任务依然艰巨。

这三个数字环环相扣：消费侧25%倒逼供给侧加速清洁替代，发电侧45%是落实25%的核心抓手，而65%则是衡量整体转型成效的综合标尺。

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